PROJETO DE LEI: 0259/2025

Informações da matéria
Autor: JOHNNY COSTA
Data: 10/09/2025
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Ementa

INSTITUI O PROGRAMA MUNICIPAL ÂMAGO - EDUCAÇÃO, ACOLHIMENTO E PROTEÇÃO PARA PREVENÇÃO E ENFRETAMENTO DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR NO ÂMBITO DAS ESCOLAS DE CABO FRIO, ESTABELECE DIRETRIZES E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A violência doméstica e familiar é fenômeno relacional que, via de regra, nasce e se perpetua no seio das famílias, impactando o desenvolvimento de crianças e adolescentes e a integridade de mulheres. Combater apenas as consequências, sem enfrentar a origem, mantém a roda da violência em movimento.
O Programa ÂMAGO propõe intervir onde tudo começa: por meio da educação para direitos e convivência (ÂMAGO Educa), do acolhimento e fortalecimento de vínculos (ÂMAGO Acolhe) e da proteção e denúncia assistida no ambiente escolar (ÂMAGO Escola Protegida).
— Educar para que crianças e adolescentes reconheçam seus direitos, identifiquem sinais de violência e saibam onde buscar ajuda.
— Acolher famílias, orientando práticas parentais positivas e solução pacífica de conflitos, prevenindo maus-tratos e negligência.
— Proteger a comunidade escolar com escuta qualificada, fluxos de notificação e encaminhamento e integração com os serviços existentes, evitando revitimização.
— Modernizar o acesso por aplicativos e atendimento remoto, ampliando o alcance, reduzindo subnotificação e garantindo sigilo e proteção de dados.
A proposta respeita a separação de poderes, porquanto a Lei estabelece diretrizes e autorizações, cabendo ao Executivo definir como implementar, sem criar órgãos, cargos ou despesas obrigatórias de caráter continuado. Fundamenta-se na CF; no ECA; na Lei Maria da Penha; na Lei 13.431/2017 (escuta protegida); na LGPD; e na Lei 14.164/2021 (conteúdos de prevenção na educação básica).
Com o ÂMAGO, Cabo Frio investe na prevenção, protege suas famílias e forma uma geração capaz de reconhecer, prevenir e denunciar a violência doméstica e familiar. Submeto à apreciação, pela urgência social e pela técnica normativa adotada.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
02/09/2025 12:37:43 CADASTRADO 
AGENTE: JOHNNY COSTA
CADASTRADO   
10/09/2025 11:37:41 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
11/09/2025 12:03:41 PAUTA  0490ª (QUADRINGENTÉSIMA NONAGÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2025 À 20/12/2025) DE 11 DE SETEMBRO DE 2025. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
11/09/2025 13:05:55 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: JOHNNY COSTA
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
23/09/2025 14:46:00 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: JOHNNY COSTA
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARECER FAVORÁVEL   
23/09/2025 14:46:30 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: RODOLFO AGUIAR DE FARIA
COMISSÃO: COMISSÃO DE EDUCAÇÃO E SAÚDE
PARA ANÁLISE   
05/11/2025 14:05:09 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: RODOLFO AGUIAR DE FARIA
COMISSÃO: COMISSÃO DE EDUCAÇÃO E SAÚDE
PARECER FAVORÁVEL   
18/11/2025 12:11:26 PAUTA  0507ª (QUINGENTÉSIMA SÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2025 À 20/12/2025) DE 18 DE NOVEMBRO DE 2025. - ORDEM DO DIA  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
18/11/2025 15:13:39 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARA ANÁLISE   
05/12/2025 11:12:47 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARECER FAVORÁVEL   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

JOHNNY COSTA

VEREADOR(A)

PP

Autor

Sessão: 0507/2025 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º FICA INSTITUÍDO, NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, O PROGRAMA MUNICIPAL ÂMAGO EDUCAÇÃO, ACOLHIMENTO E PROTEÇÃO ("PROGRAMA ÂMAGO"), VOLTADO A CRIANÇAS, ADOLESCENTES, MULHERES E SUAS FAMÍLIAS, COM FOCO NA CONSCIENTIZAÇÃO DE DIREITOS, PREVENÇÃO, IDENTIFICAÇÃO PRECOCE, ACOLHIMENTO E ENCAMINHAMENTO SEGURO DE SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR.

ART. 2º A EXECUÇÃO DO PROGRAMA ÂMAGO OBSERVARÁ A COORDENAÇÃO DO ÓRGÃO MUNICIPAL RESPONSÁVEL PELOS DIREITOS DA MULHER (ATUALMENTE, SUDIM), EM ARTICULAÇÃO COM A SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO (SME), NA FORMA A SER DEFINIDA PELO PODER EXECUTIVO, PRESERVADAS AS COMPETÊNCIAS E ESTRUTURAS EXISTENTES.

ART. 3º SÃO OBJETIVOS DESTA LEI:

I DIFUNDIR DIREITOS PREVISTOS NA CF, ECA (LEI Nº 8.069/1990), LEI Nº 11.340/2006 (LEI MARIA DA PENHA), LEI Nº 13.431/2017 E DEMAIS NORMAS;

II ATUAR NA ORIGEM DO PROBLEMA, NO SEIO FAMILIAR, FORTALECENDO VÍNCULOS E CULTURA DE PAZ;

III PREVENIR MAUS-TRATOS, NEGLIGÊNCIA E DEMAIS FORMAS DE VIOLÊNCIA, COM REDUÇÃO DA SUBNOTIFICAÇÃO;

IV ORIENTAR SOBRE SINAIS, CANAIS DE DENÚNCIA E FLUXOS DE PROTEÇÃO;

V ASSEGURAR NÃO REVITIMIZAÇÃO, SIGILO E PROTEÇÃO DE DADOS (LGPD LEI Nº 13.709/2018).

ART. 4º PRINCÍPIOS: DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA; PROTEÇÃO INTEGRAL E PRIORIDADE ABSOLUTA; MELHOR INTERESSE DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE; IGUALDADE DE GÊNERO; PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE ESCOLAR; INTERSETORIALIDADE; ACESSIBILIDADE E INCLUSÃO.

ART. 5º O PROGRAMA ÂMAGO COMPREENDE TRÊS EIXOS-PROGRAMAS, CUJA IMPLEMENTAÇÃO OCORRERÁ CONFORME CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE DO PODER EXECUTIVO:

I ÂMAGO EDUCA (PROGRAMA DE EDUCAÇÃO PARA DIREITOS E CONVIVÊNCIA):

A) INSERÇÃO TRANSVERSAL E PROGRESSIVA DE CONTEÚDOS DE CIDADANIA, ECA, LEI MARIA DA PENHA, PREVENÇÃO DE VIOLÊNCIAS E CULTURA DE PAZ, COM LINGUAGEM ADEQUADA A CADA ETAPA;

B) FORMAÇÃO INICIAL E CONTINUADA DE PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO E DA REDE DE PROTEÇÃO;

C) CAMPANHAS PERMANENTES NAS ESCOLAS E NA COMUNIDADE (18/5, AGOSTO LILÁS, 25/11 E CONGÊNERES);

D) PRODUÇÃO E DIFUSÃO DE MATERIAIS PEDAGÓGICOS ACESSÍVEIS.

II ÂMAGO ACOLHE (PROGRAMA DE ACOLHIMENTO E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS):

A) ORIENTAÇÃO PSICOSSOCIAL E EDUCATIVA A CRIANÇAS, ADOLESCENTES E FAMÍLIAS (PARENTALIDADE POSITIVA, MANEJO DE CONFLITOS);

B) ARTICULAÇÃO COM SERVIÇOS EXISTENTES (ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE, CONSELHO TUTELAR E JUSTIÇA), VEDADA A REVITIMIZAÇÃO;

C) MEDIAÇÃO E ENCAMINHAMENTOS À REDE DE PROTEÇÃO, CONFORME PROTOCOLOS LEGAIS.

III ÂMAGO ESCOLA PROTEGIDA (PROGRAMA DE PROTEÇÃO E DENÚNCIA ASSISTIDA NA ESCOLA):

A) ADOÇÃO, NAS UNIDADES ESCOLARES, DE PROCEDIMENTOS E FLUXOS INTERNOS DE IDENTIFICAÇÃO, COMUNICAÇÃO E ENCAMINHAMENTO DE SUSPEITAS OU CONFIRMAÇÕES DE VIOLÊNCIA, ALINHADOS AO CONSELHO TUTELAR E À REDE DE PROTEÇÃO;

B) CANAIS SEGUROS DE ESCUTA NA ESCOLA (PONTOS DE ESCUTA QUALIFICADA, HORÁRIOS DE ATENDIMENTO E MEIOS DIGITAIS INSTITUCIONAIS), COM SIGILO E PROTEÇÃO DE DADOS;

C) AÇÕES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS SOBRE CANAIS OFICIAIS DE DENÚNCIA (DISQUE 100/180 E CONGÊNERES) E SERVIÇOS MUNICIPAIS;

D) INTEGRAÇÃO ÀS SOLUÇÕES TECNOLÓGICAS AUTORIZADAS NO ART. 6º.

ART. 6º O PODER EXECUTIVO FICA AUTORIZADO A:

I DESENVOLVER, ADOTAR OU CONTRATAR SOLUÇÕES TECNOLÓGICAS (APLICATIVOS, PLATAFORMAS DIGITAIS, CHATBOTS E ATENDIMENTO REMOTO) PARA INFORMAÇÃO, ORIENTAÇÃO E RECEBIMENTO DE DENÚNCIAS, COM ACESSIBILIDADE, INTEGRAÇÃO AOS CANAIS OFICIAIS E OBSERVÂNCIA DA LGPD;

II DESIGNAR EQUIPES INTERSETORIAIS E CONSTITUIR FRENTES DE TRABALHO MULTIDISCIPLINARES USANDO ESTRUTURAS JÁ EXISTENTES;

III FIRMAR PARCERIAS, CONVÊNIOS E TERMOS DE COOPERAÇÃO COM ÓRGÃOS PÚBLICOS, UNIVERSIDADES E ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL PARA CAPACITAÇÃO, PRODUÇÃO DE MATERIAIS, DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO E AVALIAÇÃO;

IV ELABORAR PROTOCOLOS INTERSETORIAIS DE PREVENÇÃO, IDENTIFICAÇÃO, NOTIFICAÇÃO, ENCAMINHAMENTO E ATENDIMENTO, ALINHADOS ÀS NORMAS VIGENTES.

ART. 7º A EXECUÇÃO OBSERVARÁ ACESSIBILIDADE, LINGUAGEM SIMPLES E INCLUSIVA, RESPEITO À DIVERSIDADE, E VEDARÁ A EXPOSIÇÃO DE IMAGEM, VOZ OU DADOS QUE IDENTIFIQUEM CRIANÇAS E ADOLESCENTES, SALVO HIPÓTESES LEGAIS E ANUÊNCIA EXPRESSA DO RESPONSÁVEL, COM RESGUARDO DO MELHOR INTERESSE.

ART. 8º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER INDICADORES E METAS E DIVULGAR RELATÓRIO ANUAL DAS AÇÕES E RESULTADOS DO PROGRAMA ÂMAGO, PRESERVADOS O SIGILO E A PRIVACIDADE.

ART. 9º AS DESPESAS CORRERÃO POR DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, PODENDO SER SUPLEMENTADAS QUANDO NECESSÁRIO, SEM CRIAÇÃO AUTOMÁTICA DE DESPESA OBRIGATÓRIA.

ART. 10. O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI NO QUE COUBER, DEFININDO FLUXOS, RESPONSABILIDADES OPERACIONAIS E GOVERNANÇA TECNOLÓGICA.

ART. 11. ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO

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