PROJETO DE LEI : 0153/2024

Informações da matéria
Autor: MIGUEL ALENCAR
Data: 21/08/2024
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Ementa

DISPÕE SOBRE A OUTORGA DE CONCESSÃO ONEROSA DE USO DE ESPAÇO PÚBLICO NO FORTE SÃO MATEUS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa


O Forte de São Mateus, um dos principais cartões postais de Cabo Frio, localiza-se numa ilhota rochosa na extremidade nordeste da Praia do Forte. Construção histórica portuguesa do século XVII, o Forte São Mateus cumpria um objetivo militar de defender a cidade de invasões francesas e holandesas e assegurando a extração de recursos naturais como pau-brasil para os portugueses.

O conjunto arquitetônico foi tombado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan) em 1956 e pelo Instituto Municipal do Patrimônio Cultural – IMUPAC e compõe, com a Praia do Forte, um dos mais belos cartões postais do litoral brasileiro.

Apesar de ser revitalizado de tempos em tempos, o trajeto, assim como as dependências do Forte São Mateus sofrem por ações do tempo e maresia do local, o que torna o caminho de chegada até o local extremamente perigoso para as pessoas que visitam o lugar, além das dependências estarem sempre em mal estado de conservação e o espaço que abriga exposições culturais administradas pela Prefeitura é muito mal aproveitado.

Assim, a atual gestão pública, apesar dos esforços, não tem conseguido garantir a conservação adequada do Forte e a otimização do espaço para atividades culturais.

A concessão permitirá a revitalização do Forte, a criação de novos atrativos turísticos e a geração de empregos. A concessionária será responsável por todos os custos de operação, manutenção e investimentos, garantindo a sustentabilidade do projeto a longo prazo. O processo de concessão será realizado de forma transparente e competitiva, através de um processo licitatório público.

O interesse público é indiscutível neste caso, uma vez que, além resgatar o potencial turístico e econômico da localidade, de forma eficaz e contínua, proporcionará lazer, cultura e entretenimento à população, promovendo assim, desenvolvimento econômico e social.

Diante da importância histórica, cultural e turística do Forte São Mateus, e considerando a urgência de sua revitalização, solicitamos aos Nobres Pares que aprovem este projeto de lei, garantindo assim a preservação desse patrimônio para as futuras gerações.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
07/08/2024 09:00:00 CADASTRADO 
AGENTE: MIGUEL ALENCAR
CADASTRADO   
08/08/2024 09:00:02 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
10/09/2024 09:00:04 PAUTA  0403ª (QUADRINGENTÉSIMA TERCEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 8º PERÍODO (01/08/2024 A 20/12/2024) DE 10 DE SETEMBRO DE 2024. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
10/09/2024 09:00:06 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: LUIS GERALDO SIMAS DE AZEVEDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
06/11/2024 09:00:08 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
11/11/2024 09:00:12 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA ANÁLISE   
03/12/2024 09:00:14 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
05/12/2024 09:00:16 PAUTA  0424ª (QUADRINGENTÉSIMA VIGÉSIMA QUARTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 8º PERÍODO (01/08/2024 A 20/12/2024) DE 5 DE DEZEMBRO DE 2024. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
05/12/2024 09:00:18 REQUERIMENTO DE URGÊNCIA  TRAMITAÇÃO  REQUERIMENTO DE URGÊNCIA Nº 115/2024. 
06/12/2024 09:00:20 OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO  OFP Nº 199/2024 - ENCAMINHA AUTÓGRAFO - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 11/12/2024, POR MÁRCIO LEAL LEITE 
06/01/2025 09:00:22 OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO/GAPRE-CM-N° 7/2025-ENCAMINHA VETO N° 05/2025. 
11/02/2025 09:00:24 VETO MANTIDO  TRAMITAÇÃO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

MIGUEL ALENCAR

PRESIDENTE

UNIÃO

Autor

Sessão: 0424/2024 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º - NOS TERMOS DO ARTIGO 23, XVIII DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, FICA CONCEDIDO O DIREITO REAL DE USO DE ESPAÇO PÚBLICO, DESTINADO À OPERAÇÃO, MANUTENÇÃO E EXPLORAÇÃO POR CONCESSIONÁRIA PRIVADA DE ESPAÇO NO EMPREENDIMENTO PÚBLICO DENOMINADO FORTE SÃO MATEUS, LOCALIZADO NO CANTO DA PRAIA DO FORTE, BOCA DA BARRA, NO BAIRRO PASSAGEM.

PARÁGRAFO ÚNICO - A CONCESSÃO DE USO DE QUE TRATA O CAPUT DESTE ARTIGO, SERÁ A TÍTULO ONEROSO E SE REALIZARÁ MEDIANTE PROCESSO LICITATÓRIO.

ART. 2º - A CONCESSÃO DO ESPAÇO PÚBLICO A QUE SE REFERE O ARTIGO 1º DEVERÁ SER DISCUTIDA PELA DIREÇÃO DO ESPAÇO CULTURAL FORTE SÃO MATEUS E QUE PODERÁ SER DESTINADO À COLOCAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E MOBILIÁRIO NECESSÁRIO PARA EXPLORAÇÃO DO SERVIÇO.

§ 1º - A DISPOSIÇÃO DE EQUIPAMENTOS E MOBILIÁRIO A SEREM UTILIZADOS NA INSTALAÇÃO DO EMPREENDIMENTO DEVERÃO CONSTAR DE RESPECTIVO PROJETO DE INSTALAÇÃO A SER APROVADO PELA DIRETORIA DO ESPAÇO CULTURAL FORTE SÃO MATEUS, PELA SECRETARIA DE CULTURA, RESPEITADOS OS DECRETOS DE TOMBAMENTO DO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL – IPHAN E DO INSTITUTO MUNICIPAL DO PATRIMÔNIO CULTURAL – IMUPAC, ALÉM DE OBSERVADO O REGIMENTO INTERNO DO FORTE SÃO MATEUS, HOMOLOGADO PELO DECRETO 6.104 DE 21 DE OUTUBRO DE 2019.

ART. 3º - OS REQUISITOS PARA A EXPLORAÇÃO DOS SERVIÇOS SERÃO DISPOSTOS EM EDITAL DE LICITAÇÃO PRÓPRIO.

ART. 4º - A EXPLORAÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM PRESTADOS FICARÃO SUJEITOS À LEGISLAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DO PODER CONCEDENTE, INCUMBINDO AOS QUE AS EXECUTAREM, A SUA PERMANENTE ATUALIZAÇÃO E ADEQUAÇÃO ÀS NECESSIDADES DOS USUÁRIOS.

ART. 5º - O EDITAL DE LICITAÇÃO, OBSERVADAS AS DISPOSIÇÕES DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021 E ATUALIZAÇÕES POSTERIORES E DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, CONTERÁ EXIGÊNCIAS RELATIVAS:

I - A OBSERVAÇÃO DA LEGISLAÇÃO RELATIVA À EXECUÇÃO DE OBRAS EM ESPAÇOS PÚBLICOS, OBEDECENDO, RIGOROSAMENTE, O PROJETO APROVADO?
II - AO FUNCIONAMENTO DAS ATIVIDADES NO PRAZO E NAS CONDIÇÕES ESTABELECIDAS NO INSTRUMENTO DE OUTORGA?
III - A NÃO UTILIZAÇÃO DO ESPAÇO CONCEDIDO PARA FINALIDADE DIVERSA DA APROVADA, ASSIM COMO A PROIBIÇÃO DE TRANSFERÊNCIA OU CESSÃO DO ESPAÇO OU DAS ATIVIDADES OBJETO DE EXPLORAÇÃO A TERCEIROS, AINDA QUE PARCIALMENTE;
IV - A AUTORIZAÇÃO E APROVAÇÃO PRÉVIA E EXPRESSA DA CONCEDENTE NAS HIPÓTESES DA REALIZAÇÃO DE EVENTUAIS BENFEITORIAS NA ÁREA CEDIDA, OBSERVADAS AS DISPOSIÇÕES CONTIDAS NO § 2º DO ART. 2º DESTA LEI?
V - AO CUMPRIMENTO DAS EXIGÊNCIAS IMPOSTAS COMO CONTRAPARTIDA, BEM COMO AO PAGAMENTO DOS TRIBUTOS INCIDENTES E TODAS AS DESPESAS DECORRENTES DA CONCESSÃO?
VI - A RESPONSABILIZAÇÃO DA CONCESSIONÁRIA, INCLUSIVE PERANTE TERCEIROS, POR QUAISQUER PREJUÍZOS DECORRENTES DA OCUPAÇÃO DO ESPAÇO, BEM COMO DO TRABALHO, SERVIÇOS E OBRAS QUE EXECUTAR?
VII - DESATIVAÇÃO POR PARTE DA CONCESSIONÁRIA DAS INSTALAÇÕES, INCLUSIVE COM A REMOÇÃO DOS EQUIPAMENTOS E MOBILIÁRIO, AO TÉRMINO DO PRAZO PACTUADO, SEM DIREITO A QUALQUER RETENÇÃO OU INDENIZAÇÃO, SEJA A QUE TÍTULO FOR, PELAS BENFEITORIAS, AINDA QUE NECESSÁRIAS, OBRAS E TRABALHOS EXECUTADOS?
VIII - A SUBMISSÃO POR PARTE DA CONCESSIONÁRIA À FISCALIZAÇÃO, INSPEÇÕES E VISTORIAS PERIÓDICAS DA CONCEDENTE, PRINCIPALMENTE QUANTO ÀS NORMAS DE SEGURANÇA E SAÚDE PÚBLICA?
IX - A MANUTENÇÃO DA PADRONIZAÇÃO E EXIGÊNCIAS TÉCNICAS ESTIPULADAS NO EDITAL?
X - A RESPONSABILIDADE DA CONCESSIONÁRIA DIANTE DOS ENCARGOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS, FISCAIS E COMERCIAIS RESULTANTES, DIRETA OU INDIRETAMENTE, DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS QUE SE PROPÕE A PRESTAR.

ART. 6º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ, A QUALQUER TEMPO, INTERVIR NA CONCESSÃO, COM O FIM DE ASSEGURAR A ADEQUAÇÃO NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS, BEM COMO O FIEL CUMPRIMENTO DAS NORMAS CONTRATUAIS, REGULAMENTARES E LEGAIS PERTINENTES.

PARÁGRAFO ÚNICO. A INTERVENÇÃO SERÁ FEITA ATRAVÉS DE DECRETO, QUE CONTERÁ A DESIGNAÇÃO DO INTERVENTOR, O PRAZO DA INTERVENÇÃO E OS OBJETIVOS E LIMITES DA MEDIDA.

ART. 7º - EXTINTA A CONCESSÃO, POR QUAISQUER DOS MEIOS PREVISTOS EM LEI OU NO EDITAL DE LICITAÇÃO, RETORNAM AO PODER CONCEDENTE TODOS OS BENS REVERSÍVEIS, DIREITOS E PRIVILÉGIOS TRANSFERIDOS AO CONCESSIONÁRIO ATRAVÉS DO CONTRATO.

ART. 8º - A CONCESSÃO DE QUE TRATA ESTA LEI SERÁ OUTORGADA PELO PRAZO DE 05 (CINCO) ANOS, PRORROGÁVEL POR IGUAL PERÍODO.

ART. 9º - A CONCESSÃO ORA TRATADA SERÁ REGIDA E EMBASADA, NO QUE COUBER, PELA LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021, COM SUAS ALTERAÇÕES POSTERIORES, PELO DECRETO 6.104 DE 21 DE OUTUBRO DE 2019, PELO EDITAL DE LICITAÇÃO E PELAS CLÁUSULAS CONTRATUAIS A SEREM FIRMADAS.

ART. 10 - O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI, NO QUE FOR NECESSÁRIO.

ART. 11 - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORREM POR CONTA DE DOTAÇÕES CONSTANTES NO ORÇAMENTO MUNICIPAL.

ART. 12 - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO, REVOGADAS AS DISPOSIÇÕES EM CONTRÁRIO.

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