PROJETO DE LEI : 0155/2023

Informações da matéria
Autor: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
Data: 11/05/2023
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Ementa

INSTITUI O PROGRAMA ESCOLA FELIZ.

Justificativa

A educação é o principal item formador do capital humano e deve ser incentivada e promovida para um país que pretende ter um desenvolvimento que implique não só em crescimento econômico, mas também em progresso social, aumento de renda e, consequentemente, diminuição da violência e de pobreza.
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio Contfnua (PnadC), divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, em 2019, aponta que o Brasil possui aproximadamente 3,2 milhões de jovens com 19 anos e apenas 2 milhões deles (63,5%) concluíram o Ensino Médio. As perspectivas de conclusão dos estudos na idade certa se tornam ainda mais desafiadoras ao observarmos que dos 1,2 milhão de jovens que ainda não finalizaram a Educação Básica, 62°Ä (720 mil) já nem frequentam mais a escola e, desses, mais da metade (55%) parou os estudos ainda no Ensino Fundamental1.
No mesmo sentido, uma pesquisa do C6 Bank/Datafolha, realizada entre os dias 30 de novembro e 9 de dezembro de 2020, indica que as dificuldades impostas pela pandemia fizeram com que 4 milhões de estudantes brasileiros, com idades entre 6 e 34 anos, abandonassem os estudos no ano passado. Entre esses, 17,4% não têm intenção de voltar em 2021.2
Com efeito, os terríveis índices de abandono escolar durante a adolescência despertam uma preocupação importante em relação aos severos prejuízos que esses jovens enfrentarão ao longo da vida. Isso porque é sabido que jovens que deixam seus estudos possuem maiores chances de ter uma saúde mais frágil, de ter uma menor renda e de se envolver com criminalidade na fase adulta.
Além disso, a evasão e o abandono escolar imprimem impactos também na sociedade. Pesquisadores do Insper (Instituto de Ensino e Pesquisa) estimam que o custo da evasão escolar no Brasil, isto é, o custo aos cofres públicos de jovens que não concluem a educação básica, é de aproximadamente R$ 214 bilhões por ano.
Ante o exposto, fica evidente a necessidade de se adotar medidas de curto e longo prazo para tornar o ambiente escolar mais atrativo aos estudantes e combater o abandono e a evasão escolar. Nesse sentido, é de suma importância o apoio de todo o Poder Legislativo no incentivo à adoção de ações articuladas e integradas, envolvendo o Poder Executivo e a sociedade civil para a redução da evasão.
Importante destacar que o projeto que ora se apresenta está em consonância com o artigo 23 da Constituição Federal, que estabelece como competência comum da União, dos Estados e dos Municípios proporcionar meios de acesso à educação. No mesmo sentido, a Lei Orgânica do Município, estabelece como princípio das políticas de educação, a "igualdade de condições para o acesso e a permanência na escola". Há constitucionalidade e legalidade no presente Projeto de Lei, bem como é inegável a importância e relevância do mérito da proposta.
O Programa Escola Feliz visa reparar um problema que vem sendo enfrentado há muitos anos no Brasil e agravado pela pandemia da COVID-19. Enfim, as consequências que essa geração enfrentará, com a paralisação das escolas durante a pandemia do novo coronavírus e o aumento do abandono escolar, são temerosas, razão pela qual, a aprovação desse Projeto de Lei se faz urgente.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
31/03/2023 09:00:00 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
06/06/2023 09:00:02 PAUTA  0309ª (TRICENTÉSIMA NONA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 5º PERÍODO (01/02/2023 A 15/07/2023) DE 6 DE JUNHO DE 2023. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
06/06/2023 09:00:04 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
19/09/2023 09:00:06 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
21/09/2023 09:00:08 RETIRADO DE PAUTA  0333ª (TRICENTÉSIMA TRIGÉSIMA TERCEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 21 DE SETEMBRO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  mais A PEDIDO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - RETIRADO DE PAUTA 
21/09/2023 09:00:10 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: LUIS GERALDO SIMAS DE AZEVEDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
25/09/2023 09:00:12 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: LUIS GERALDO SIMAS DE AZEVEDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARECER FAVORÁVEL   
26/09/2023 09:00:14 PAUTA  0334ª (TRICENTÉSIMA TRIGÉSIMA QUARTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 26 DE SETEMBRO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  mais ORDEM DO DIA   
26/09/2023 09:00:16 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA ANÁLISE   
29/11/2023 09:00:18 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARECER FAVORÁVEL   
05/12/2023 09:00:20 PAUTA  0350ª (TRICENTÉSIMA QUINQUAGÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 5 DE DEZEMBRO DE 2023. - ORDEM DO DIA  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
05/12/2023 09:00:22 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARA ANÁLISE   
05/02/2024 09:00:24 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARECER FAVORÁVEL   
11/03/2024 09:00:26 OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO  OFP 030/2024 - ENCAMINHA AUTÓGRAFOS PARA SANÇÃO - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 14/03/2024, POR MÁRCIO LEAL LEITE 
08/04/2024 09:00:28 OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 097/2024 - VETO Nº 066/2024 
29/05/2024 09:00:30 VETO MANTIDO  TRAMITAÇÃO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

LÉO MENDES

VEREADOR(A)

MDB

Autor

Sessão: 0350/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º - ESTA LEI INSTITUI O PROGRAMA ESCOLA FELIZ E DEFINE OS PRINCÍPIOS E AS DIRETRIZES PARA A FORMULAÇÃO E A IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO MUNICÍPIO, COM A BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR - BNCC - PREVISTA NA LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996, LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL - LDBEN.
§ 1º - A IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES E DAS AÇÕES DO PROGRAMA ESCOLA FELIZ SERÁ EXECUTADA DE FORMA INTERSETORIAL E INTEGRADA, SOB A COORDENAÇÃO DO EXECUTIVO.
§ 2º - O PROGRAMA INSTITUÍDO POR ESTA LEI PODERÁ SER COMPLEMENTADO E DESENVOLVIDO, NA MEDIDA DO NECESSÁRIO, POR ÓRGÃOS MUNICIPAIS DE OUTRAS ÁREAS ALÉM DA EDUCAÇÃO, EM ESPECIAL DAS ÁREAS DA SAÚDE, DA ASSISTÊNCIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL, DA CULTURA E DOS ESPORTES.
§ 3º - PARA O DINAMISMO DO PROGRAMA INSTITUÍDO POR ESTA LEI, SERÃO EMPREENDIDOS ESFORÇOS PARA A ATUAÇÃO CONJUNTA ENTRE DIFERENTES ÓRGÃOS MUNICIPAIS, ESTADUAIS E FEDERAIS, ASSIM COMO ENTIDADES NÃO GOVERNAMENTAIS, DA SOCIEDADE CIVIL E DA INICIATIVA PRIVADA.

ART. 2º - PARA OS FINS DO DISPOSTO NESTA LEI, CONSIDERA-SE:
I - ABANDONO ESCOLAR: A SITUAÇÃO QUE OCORRE QUANDO O ALUNO DEIXA DE FREQUENTAR AS AULAS DURANTE O ANO LETIVO, MAS RETORNA NO ANO SEGUINTE;
II - EVASÃO ESCOLAR: A SITUAÇÃO DO ALUNO QUE ABANDONOU A ESCOLA OU FOI REPROVADO EM DETERMINADO ANO LETIVO E QUE, NO ANO SEGUINTE, NÃO TENHA EFETUADO A MATRÍCULA PARA DAR CONTINUIDADE AOS ESTUDOS;
III - PROJETO DE VIDA: ATIVIDADES E/OU DISCIPLINAS DESENVOLVIDAS NAS ESCOLAS, EM QUE SE DISCUTEM AS ASPIRAÇÕES DOS ALUNOS PARA O FUTURO E AS PRINCIPAIS POSSIBILIDADES ACADÊMICAS E PROFISSIONAIS DISPONÍVEIS PARA APÓS A CONCLUSÃO DO ENSINO BÁSICO;
IV - INCENTIVO PARA ESCOLHAS CERTAS - NUDGE: ESTÍMULOS DE COMPORTAMENTOS PROMOVIDOS PELO PODER PÚBLICO, COM VISTAS A PREVENIR E COMBATER, DE FORMA MAIS EFICAZ, O ABANDONO E A EVASÃO ESCOLAR.

ART. 3º - SÃO PRINCÍPIOS DO PROGRAMA INSTITUÍDO POR ESTA LEI RECONHECER:
I - A EDUCAÇÃO COMO PRINCIPAL FATOR GERADOR DE CRESCIMENTO ECONÔMICO, DE AUMENTO DA RENDA MÉDIA E DE DIMINUIÇÃO DA VIOLÊNCIA;
II - A ESCOLA COMO AMBIENTE DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL, CULTURAL, ÉTICO E CRÍTICO, COMPLEMENTAR À FORMAÇÃO E AO BEM-ESTAR DOS ALUNOS;
III - O ACESSO AO CONHECIMENTO COMO RECURSO NECESSÁRIO PARA MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA, GERAÇÃO DE AUTONOMIA, LIBERDADE E PLENO DESENVOLVIMENTO CIDADÃO DO ESTUDANTE;
IV - O APRENDIZADO CONTÍNUO DESDE A INFÂNCIA COMO FATOR VALIOSO NA MELHORIA DA SAÚDE, NO AUMENTO DA RENDA E NA SATISFAÇÃO DAS PESSOAS;
V - OS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO, DA PSICOLOGIA E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL COMO FUNDAMENTAIS NO TRATAMENTO DAS QUESTÕES DE EVASÃO ESCOLAR.

ART. 4º - O PROGRAMA INSTITUÍDO POR ESTA LEI OBSERVARÁ AS SEGUINTES DIRETRIZES:
I - DESENVOLVIMENTO DE PROGRAMAS, DE AÇÕES E DE ARTICULAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS PÚBLICOS, SOCIEDADE CIVIL E ORGANIZAÇÕES SEM FINS LUCRATIVOS, QUE VISEM O DESENVOLVIMENTO DE COMPETÊNCIAS SOCIOEMOCIONAIS DO ALUNO DURANTE TODO O ANO LETIVO;
II - DESENVOLVIMENTO DE PROGRAMAS, DE AÇÕES E DE ARTICULAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS PÚBLICOS E SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS, QUE VISEM O DESENVOLVIMENTO COGNITIVO DO ALUNO DURANTE TODO O ANO LETIVO;
III - EXPANSÃO DO NÚMERO DE ESCOLAS INSERIDAS NA POLÍTICA DE EDUCAÇÃO INTEGRAL NO MUNICÍPIO;
IV - APROXIMAÇÃO DA FAMÍLIA DO ALUNO DE SUAS ATIVIDADES ESCOLARES, DE SUAS AMBIÇÕES PESSOAIS, DE SEUS PLANOS FUTUROS E DE SEU AMBIENTE ESTUDANTIL;
V - PROMOÇÃO DE ATIVIDADES QUE APROXIMEM OS ALUNOS E ESTREITEM VÍNCULOS ENTRE ELES;
VI - PROMOÇÃO DE DISCIPLINAS E/OU ATIVIDADES PEDAGÓGICAS DE PROJETO DE VIDA, PARA OS FINS DO DISPOSTO NO ART. 2º, III, DESTA LEI;
VII - ESTRUTURAÇÃO DE AVALIAÇÕES DIAGNÓSTICAS E PROMOÇÃO DE AÇÕES DE REFORÇO PARA OS ALUNOS QUE DELAS NECESSITAREM, DE ACORDO COM A DEMANDA EXISTENTE NO ESPAÇO EDUCACIONAL;
VIII - PROMOÇÃO DE ATIVIDADES DE AUTOCONHECIMENTO;
IX - PROMOÇÃO DE AÇÕES QUE ESTIMULEM A PARTICIPAÇÃO DOS ALUNOS NAS DECISÕES DE SUAS TURMAS E SÉRIES;
X - ESTÍMULO À INTEGRAÇÃO ENTRE OS ALUNOS E A CONSTRUÇÃO DE UM AMBIENTE ESCOLAR DEMOCRÁTICO, INCLUSIVE COM A FORMAÇÃO DE GRÊMIOS, GRUPOS ESPORTIVOS E DE ESTUDOS, CONFERINDO O MÁXIMO DE AUTONOMIA POSSÍVEL AOS ALUNOS PARA A CONDUÇÃO DE SEUS TRABALHOS;
XI - PROMOÇÃO DE VISITAS A ALUNOS EVADIDOS, COMO FORMA DE INCENTIVO AO SEU RETORNO ESCOLAR;
XII - USO DE MECANISMOS DE INCENTIVO PARA ESCOLHAS CERTAS - NUDGE - PARA PREVENIR O ABANDONO ESCOLAR E A EVASÃO ESCOLAR;
XIII - PROMOÇÃO DE PALESTRAS E DE RODAS DE CONVERSAS PARA CONSCIENTIZAÇÃO E COMBATE ÀS PRINCIPAIS CAUSAS SOCIAIS DE EVASÃO ESCOLAR;
XIV - IDENTIFICAÇÃO DE ALUNOS E FAMÍLIAS QUE PRECISEM DE APOIO FINANCEIRO PARA DESPESAS BÁSICAS E ACIONAMENTO DAS SECRETARIAS RESPONSÁVEIS;
XV - DESENVOLVIMENTO, DURANTE TODO O ANO LETIVO, DE PROGRAMAS, DE AÇÕES E DE ARTICULAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS PÚBLICOS, SOCIEDADE CIVIL E ORGANIZAÇÕES SEM FINS LUCRATIVOS QUE VISEM COMBATER O BULLYING, COM ACOMPANHAMENTO DE PSICÓLOGOS E DE ASSISTENTES SOCIAIS.

ART. 5º - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS SE NECESSÁRIO.

ART. 6º - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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