PROJETO DE LEI : 0064/2023

Informações da matéria
Autor: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
Data: 08/03/2023
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Ementa

DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROTOCOLO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", QUE VISA INTEGRAR MEDIDAS DE PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL E PROTEÇÃO ÀS VÍTIMAS EM ESTABELECIMENTOS E ESPAÇOS DE LAZER NO MUNICÍPIO, E CRIA O SELO "NESTE ESTABELECIMENTO, CONSENTIMENTO É LEI".

Justificativa

O presente Projeto de Lei visa contribuir para enfrentamento da cultura do estupro que vitima mulheres. Diariamente mulheres - crianças, jovens e adultas -, são vítimas de algum tipo de crime contra a liberdade sexual, que variam entre estupros, assédios, importunações sexuais, atos obscenos, entre outros.
Vale salientar que os dados estatísticos atuais não representam em nada a realidade, já que - conforme os próprios dados oficiais - a subnotificação é enorme, pois apenas entre 10% a 20% das vítimas conseguem fazer uma denúncia. Como revelam muitas pesquisas, o medo de serem desacreditadas, revitimizadas e a própria cultura de autoculpabilização que acompanha esse tipo de crime levam a que muitas não cheguem a uma delegacia. Além disso, não são raras as denúncias de que foram maltratadas em equipamentos públicos, quando, por exemplo, são interpeladas por perguntas do tipo: que roupa você estava usando? Você estava sozinha a esta hora da noite? Com isso, a vítima fica exposta a uma dupla violência: à agressão sofrida e ao tratamento recebido na hora da do relato do fato ou da denúncia. Sua palavra passa a ser colocada injustamente sob suspeição.
Não restam dúvidas de que somente um esforço coletivo em torno dessa tragédia contra as mulheres e meninas, em busca do Bem Viver, poderá criar condições de superação dessa triste realidade. Para tanto, é necessário contar com o comprometimento voluntário de setores privados como bares, boates, casas noturnas e outros ambientes de diversão e lazer que poderão aderir ao protocolo "Sem Consentimento é Violência", demonstrando assim seu compromisso com o respeito e a superação da cultura machista e racista que torna as mulheres objetos.
Além disso, o enfrentamento à violência sexual, como um dos graves problemas de saúde e segurança pública pressupõe um trabalho em rede, de forma articulada como prevê o Protocolo, o que requer também o funcionamento de políticas públicas amplas e articuladas nas mais diferentes esferas da vida social.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
08/03/2023 09:00:00 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
09/03/2023 09:00:02 PAUTA  0285ª (DUCENTÉSIMA OCTOGÉSIMA QUINTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 5º PERÍODO (01/02/2023 A 15/07/2023) DE 9 DE MARÇO DE 2023. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
05/06/2023 09:00:04 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARECER FAVORÁVEL   
05/06/2023 09:00:06 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARECER FAVORÁVEL   
06/06/2023 09:00:08 PAUTA  0309ª (TRICENTÉSIMA NONA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 5º PERÍODO (01/02/2023 A 15/07/2023) DE 6 DE JUNHO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
06/06/2023 09:00:10 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA ANÁLISE   
04/08/2023 09:00:12 COMISSÃO DEVOLVE 
RELATOR: DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO
COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARECER FAVORÁVEL   
08/08/2023 09:00:14 PAUTA  0322ª (TRICENTÉSIMA VIGÉSIMA SEGUNDA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021/2024)- 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 8 DE AGOSTO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE 
08/08/2023 09:00:16 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO
COMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL
PARA ANÁLISE   
21/09/2023 09:00:18 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
03/10/2023 09:00:20 PAUTA  0336ª (TRICENTÉSIMA TRIGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 6º PERÍODO (01/08/2023 A 31/12/2023) DE 3 DE OUTUBRO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL  mais APROVADO  TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE - OFP Nº 155/23 
31/10/2023 09:00:22 LEI SANCIONADA  TRAMITAÇÃO  LEI SANCIONADA Nº 3.859/2023 - PUBLICADA NO DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO - EDIÇÃO Nº 806 - CADERNO 1 - ANO IV - DATA: 1/11/2023 
07/11/2023 09:00:24 OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 337/2023 - ENCAMINHA LEI SANCIONADA 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

LÉO MENDES

VEREADOR(A)

MDB

Autor

Sessão: 0336/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0322/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0309/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º - ESTA LEI INSTITUI O PROTOCOLO DE PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA AS MULHERES, DENOMINADO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, AO QUAL PODEM ADERIR ESTABELECIMENTOS DE LAZER.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA FINS DESTA LEI, ENTENDE-SE POR ESTABELECIMENTOS DE LAZER OS BARES, CASAS DE SHOWS, CASAS DE EVENTOS, BOATES, RESTAURANTES, EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS E ESTABELECIMENTOS SIMILARES.

ART. 2º - PARA FINS DESTA LEI, CONSIDERA-SE VIOLÊNCIA SEXUAL QUALQUER ATO SEXUAL, TENTATIVA DE CONSUMAR UM ATO SEXUAL OU INSINUAÇÕES SEXUAIS INDESEJADAS, OU OUTRO ATO DIRIGIDO CONTRA A SEXUALIDADE DE UMA PESSOA POR MEIO DA COERÇÃO POR OUTRA PESSOA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA RELAÇÃO COM A VÍTIMA E EM QUALQUER ÂMBITO.

PARÁGRAFO ÚNICO. COMPREENDE-SE, PARA FINS DESTE PROTOCOLO, COMO ATOS DE VIOLÊNCIA SEXUAL DESDE O ASSÉDIO VERBAL ATÉ A PENETRAÇÃO FORÇADA, INCLUINDO UMA VARIEDADE DE ATOS QUE OCORRAM SEM CONSENTIMENTO, POR MEIO DE COERÇÃO, CONSTRANGIMENTO, PRESSÃO SOCIAL, INTIMIDAÇÃO OU VIOLÊNCIA FÍSICA.

ART. 3° - O AUXÍLIO À MULHER VÍTIMA DEVE SER PRESTADO PELO ESTABELECIMENTO MEDIANTE SERVIÇOS DE PREVENÇÃO E DE SUPORTE, ATRAVÉS DAS SEGUINTES DIRETRIZES:
I - DIVULGAÇÃO EM LUGAR PÚBLICO, VISÍVEL E DE AMPLA CIRCULAÇÃO A SUA ADESÃO COM O SELO "AQUI CONSENTIMENTO É LEI", DEVENDO SER AFIXADOS CARTAZES NOS ESPAÇOS INFORMANDO ACERCA DA DISPONIBILIDADE DO ESTABELECIMENTO DE PRESTAR AUXÍLIO À MULHER QUE SE SINTA EM SITUAÇÃO DE RISCO OU QUE TENHA SOFRIDO UMA VIOLÊNCIA;
II - TREINAMENTO DO CORPO DE FUNCIONÁRIOS DO ESTABELECIMENTO, QUE DEVERÁ INCLUIR UM PASSO A PASSO DE ACOLHIMENTO E ENCAMINHAMENTO AOS EQUIPAMENTOS DA REDE DE PROTEÇÃO ÀS MULHERES, CASO SEJA ESSE O DESEJO DA VÍTIMA;
III - INCLUSÃO NO PROGRAMA DE TREINAMENTO DE TEMAS COMO VIOLÊNCIA CONTRA MULHERES, COM FOCO NA VIOLÊNCIA SEXUAL E ASSÉDIO, MACHISMO, RACISMO, LGBTFOBIA E OUTROS DEVERÃO CONSTAR NO PROGRAMA DE TREINAMENTO DA EQUIPE DO ESTABELECIMENTO;
IV - INSTALAÇÃO DE CÂMERAS DE SEGURANÇA EM LUGARES ESTRATÉGICOS, COMO ENTRADA DE BANHEIROS, ESCADAS, CORREDORES E LUGARES DE POUCA VISIBILIDADE, BEM COMO AUMENTAR A LUMINOSIDADE EM LOCAIS DE RISCO, PARA ADEQUAR OS AMBIENTES AOS TERMOS DO PROTOCOLO;
V - COMPROMETIMENTO DO ESTABELECIMENTO DE NÃO EXIBIR PROPAGANDAS COM IMAGENS QUE APRESENTEM MULHERES COMO OBJETOS DE DESEJO SEXUAL OU IMAGENS QUE MOSTREM ELAS EM POSIÇÕES DEPRECIATIVAS, DE SUBORDINAÇÃO OU DE INCITAÇÃO À VIOLÊNCIA;
VI - NO CASO DE UMA VIOLÊNCIA SER DETECTADA OU TESTEMUNHADA, A AÇÃO PRIORITÁRIA DEVERÁ SER CUIDAR DA MULHER AGREDIDA OU AMEAÇADA, ASSEGURANDO-SE QUE ESTA MULHER RECEBA OS CUIDADOS APROPRIADOS E, NO CASO DE AGRESSÕES GRAVES, ESTUPRO OU ABUSO SEXUAL, QUE A MESMA NÃO SEJA DEIXADA SOZINHA EM NENHUM MOMENTO, A MENOS QUE ELA O SOLICITE;
VII - A VÍTIMA DEVE SER ACOLHIDA O MAIS RÁPIDO POSSÍVEL, SEM QUESTIONAMENTOS SOBRE A VERACIDADE DO SEU RELATO, POR PESSOAS TREINADAS - SE POSSÍVEL POR UMA MULHER - EM AMBIENTE RESERVADO, DEVENDO SER VERIFICADO SE ELA NÃO CORRE ALGUM TIPO DE PERIGO IMEDIATO, MANTENDO-A AFASTADA E PROTEGIDA DO POSSÍVEL AGRESSOR;
VIII - TODOS OS ESFORÇOS DEVEM SER FEITOS PARA GARANTIR QUE A VÍTIMA RECEBA AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS ACERCA DOS POSSÍVEIS ENCAMINHAMENTOS LEGAIS E DOS SEUS DIREITOS, COMO O APOIO MÉDICO E PSICOLÓGICO, INDEPENDENTEMENTE DE QUERER DENUNCIAR OU NÃO, RESPEITANDO SUA AUTONOMIA, CONFORME A LEI FEDERAL Nº 12.845, DE 1° DE AGOSTO DE 2013;
IX - NO MOMENTO DE ACOLHIMENTO DA VÍTIMA, DEVE-SE EVITAR QUALQUER ATITUDE DE CUMPLICIDADE AO SUPOSTO AGRESSOR, MESMO QUE SEJA APENAS PARA REDUZIR O RISCO DE TENSÃO. É IMPORTANTE DEMONSTRAR UMA CLARA REJEIÇÃO À ATITUDE DO AGRESSOR, COLETANDO INFORMAÇÕES ACERCA DELE PARA EVENTUAIS DENÚNCIAS FORMAIS QUE A VÍTIMA DESEJE REALIZAR;
X - SE FOR DESEJO DA VÍTIMA, O ESTABELECIMENTO DEVERÁ LOCALIZAR ALGUÉM DE SUA CONFIANÇA PARA SE MANTER A SEU LADO E A ACOMPANHAR NOS PROCEDIMENTOS QUE SE FIZEREM NECESSÁRIOS, RESPEITANDO SUA AUTONOMIA;
XI - DEVE-SE OFERTAR ACOMPANHAMENTO ATÉ O EMBARQUE DA MULHER, SEJA EM SEU CARRO OU OUTRO MEIO DE TRANSPORTE, DIANTE DE SITUAÇÕES DE VULNERABILIDADE E RISCO DE VIOLÊNCIA SEXUAL;
XII - TANTO A PRIVACIDADE DA MULHER AGREDIDA COMO A PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA DA PESSOA ACUSADA DEVEM SER RESPEITADAS, DE MODO QUE NÃO SEJAM EXPOSTOS PUBLICAMENTE; E
XIII - AS IMAGENS DE VIDEOMONITORAMENTO DA SEGURANÇA DO ESTABELECIMENTO DEVERÃO SER DISPONIBILIZADAS PARA POSSÍVEIS CASOS DE INVESTIGAÇÃO E DENÚNCIA POR AGENTE PÚBLICO.

PARÁGRAFO ÚNICO. A ADESÃO AO PROTOCOLO INVIABILIZA O ESTABELECIMENTO DE PROIBIR A ENTRADA DE PESSOAS POR DISCRIMINAÇÃO DE VESTIMENTA OU POR APARÊNCIA.

ART. 4° - AO ADERIR AO PROTOCOLO DE QUE TRATA ESTA LEI, OS ESTABELECIMENTOS PODERÃO AFIXAR CARTAZES COM O SELO "CONSENTIMENTO AQUI É LEI", DE FORMA A INDICAR LUGARES SEGUROS PARA MULHERES.
§1º A PREFEITURA DEVERÁ MANTER E DIVULGAR UM CADASTRO A SER DENOMINADO "CONSENTIMENTO AQUI É LEI", QUE REUNIRÁ A LISTAGEM DE ESTABELECIMENTOS QUE ADERIRAM AO REFERIDO PROTOCOLO.
§2º PARA SER INCLUÍDO NO CADASTRO DE QUE TRATA O CAPUT, O CORPO DE FUNCIONÁRIOS DO ESTABELECIMENTO DEVERÁ, NECESSARIAMENTE, PASSAR POR TREINAMENTO E FORMAÇÃO EM PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA AS MULHERES.

ART. 5° - A PREFEITURA DEVERÁ PROMOVER UMA CAMPANHA DE INFORMAÇÃO E PROMOÇÃO ACERCA DO PROTOCOLO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", VISANDO A ADESÃO DESTE POR PARTE DOS ESTABELECIMENTOS REFERIDOS E A CONSCIENTIZAÇÃO DA POPULAÇÃO ACERCA DAS MEDIDAS A SEREM TOMADAS EM SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA SEXUAL.

ART. 6º - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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