INSTITUI O PROGRAMA ESPAÇO INFANTIL NOTURNO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.
O presente Projeto de Lei pretende atender a população carioca, através do Programa Espaço Infantil Noturno - atendimento à primeira infância", que visa dar suporte aos responsáveis por crianças na primeira infância e que necessitem de apoio no horário noturno por compromissos profissionais ou acadêmicos e de acordo com a demanda de cada coordenadoria regional de educação.
Este projeto orienta-se pelo melhor entendimento do Supremo Tribunal Federal, que adota interpretação restritiva em relação à reserva de iniciativa parlamentar, no que concerne a elaboração de projetos de leis que tratem de programas e políticas públicas, assegurando a constitucionalidade desses, por reconhecer a competência do Poder Legislativo também referida à edição de programas e políticas que voltem-se ao serviço público ofertado ao povo, conforme os julgados do Recurso Extraordinário nº RE 290549 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 28/02/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-064 DIVULG 28-03-2012 PUBLIC 29-03-201 e da Ação Direta de Constitucionalidade- ADI nº 3394/AM.
O presente programa tem ainda como base legal a Lei de Diretrizes e Bases da Educação - Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, o Marco Legal da Primeira Infância, o Plano Nacional da Primeira Infância - Lei 13.257, de 08 de março de 2016, do Plano Nacional pela Primeira Infância, o Plano Municipal pela Primeira Infância e o Plano Municipal de Educação.
É latente em nossa sociedade a carência de suporte à permanência e aproveitamento dos cidadãos que se tornem mães e pais na juventude, assim como também o apoio a responsáveis por crianças que estejam na primeira infância que trabalhem no turno noturno. Da mesma forma encontram-se os responsáveis que precisam trabalhar no período noturno e na madrugada, podendo algumas crianças estar em condições de vulnerabilidade social tendo que acompanhar seus responsáveis para o trabalho ou ficando sob os cuidados desses espaços informais ou ainda de outras crianças, de idade pouco superior.
A medida que este programa pretende incentivar tem histórico assento na pauta das mulheres, registrado inclusive no Plano Nacional de Políticas para Mulheres (2013-2015), que em sua ação 2.5.9 dispõe:
"Ampliar a construção e o financiamento de creches e pré-escolas públicas, nos meios urbano e rural, priorizando a educação de qualidade em tempo integral, incluindo os períodos diurno e noturno e o transporte escolar gratuito". Pelas razões expostas, solicito aos Vereadores a aprovação do presente Projeto de Lei, que contribuirá significativamente na segurança e economia familiar e na qualificação do cuidado e educação infantil em nossa cidade.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 13/10/2022 09:00:00 | ARQUIVO PESQUISA | NADA CONSTA | ||
| 27/10/2022 09:00:02 | PAUTA | 0261ª (DUCENTÉSIMA SEXAGÉSIMA PRIMEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024)- 4º PERÍODO DE 27 DE OUTUBRO DE 2022. - EXPEDIENTE mais | EXPEDIENTE | |
| 27/10/2022 09:00:04 | ENVIADO À COMISSÃO | RELATOR: LEONARDO MENDES DE ABRANTESCOMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARA ANÁLISE | CCJ - VEREADOR LEONARDO MENDES DE ABRANTES |
| 21/03/2023 09:00:06 | COMISSÃO DEVOLVE | RELATOR: LEONARDO MENDES DE ABRANTESCOMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARECER CONTRÁRIO | |
| 23/03/2023 09:00:08 | PAUTA | 0289ª (DUCENTÉSIMA OCTOGÉSIMA NONA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 5º PERÍODO (01/02/2023 A 15/07/2023) DE 23 DE MARÇO DE 2023. - ORDEM DO DIA - PARECER CONTRÁRIO DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA mais | ORDEM DO DIA | ARQUIVA-SE |
PROJETO DE LEI Nº 0519/2022
EM, 13 DE OUTUBRO DE 2022
INSTITUI O PROGRAMA ESPAÇO INFANTIL NOTURNO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.
A CÂMARA MUNICIPAL DE CABO FRIO NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS,
RESOLVE:
ART. 1º - FICA CRIADO O PROGRAMA DE ESPAÇO INFANTIL NOTURNO, EM ATENÇÃO À PRIMEIRA INFÂNCIA NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, DE ACORDO COM AS DIRETRIZES DO PLANO NACIONAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA - PNPI, DO MARCO LEGAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA - LEI Nº 13.257, DE 8 DE MARÇO DE 2016.
ART. 2º - ESTE PROGRAMA TEM POR OBJETIVO ATENDER À DEMANDA DE FAMÍLIAS QUE TENHAM SUAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS OU ACADÊMICAS CONCENTRADAS NO HORÁRIO NOTURNO.
ART. 3º - O ESPAÇO INFANTIL NOTURNO UTILIZARÁ A ESTRUTURA JÁ EXISTENTE OU A SER DESENVOLVIDA NAS CRECHES E ESPAÇOS INFANTIS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO, QUE ESTEJAM ADEQUADAS AO DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES PREVISTAS NO PROJETO.
ART. 4º - O ESPAÇO INFANTIL NOTURNO CONTEMPLARÁ AS CRIANÇAS DE SEIS MESES A CINCO ANOS E ONZE MESES INCOMPLETOS, COM O DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES LÚDICAS E CUIDADOS ADEQUADOS A CADA PERÍODO DO DESENVOLVIMENTO INFANTIL E ÀS NECESSIDADES DAS CRIANÇAS COM DEFICIÊNCIA.
§ 1° O ESPAÇO INFANTIL NOTURNO NÃO SUBSTITUI O PERÍODO DE ESCOLARIZAÇÃO, SENDO INDISPENSÁVEL PARA A MATRÍCULA NO ESPAÇO INFANTIL NOTURNO QUE AS CRIANÇAS DO PERÍODO DE ESCOLARIZAÇÃO ESTEJAM DEVIDAMENTE MATRICULADAS NO TURNO DA MANHÃ OU DA TARDE, A PARTIR DOS QUATRO ANOS, DE ACORDO COM O ART. 6º DA LEI 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 (LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO);
§ 2°O TEMPO DE PERMANÊNCIA DAS CRIANÇAS NO ESPAÇO INFANTIL NOTURNO E CRECHE OU PRÉ-ESCOLA, SOMADOS, NÃO PODERÁ EXCEDER DEZ HORAS DIÁRIAS.
ART. 5º - COMPREENDE-SE COMO ESPAÇO INFANTIL NOTURNO:
I - TODO ESPAÇO DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO UTILIZADO PARA APLICAÇÃO DO PROGRAMA ESPAÇO INFANTIL NOTURNO, DE ACORDO COM A DEMANDA, COM TURNO NOTURNO E QUE OBSERVE OS PRINCÍPIOS, OBJETIVOS E AÇÕES PREVISTAS NESTA LEI;
II - QUE SEJA DE CARÁTER GRATUITO, UNIVERSAL E LAICO;
III - QUE ATENDA ÀS FAMÍLIAS QUE EXERÇAM ATIVIDADES PROFISSIONAIS OU ACADÊMICAS COMPROVADAS NO HORÁRIO NOTURNO;
IV - QUE ACOMPANHE AS DIRETRIZES DO PLANO NACIONAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA;
V - QUE DISPONHAM DE EQUIPE MULTIPROFISSIONAL CONCURSADA PARA O CUIDADO, O DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES LÚDICAS E A SEGURANÇA DAS CRIANÇAS E DOS PROFISSIONAIS;
VI - QUE DISPONHA DE HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO, PREFERENCIALMENTE, DAS DEZESSETE ÀS VINTE E TRÊS HORAS.
PARÁGRAFO ÚNICO. O RESPONSÁVEL PODERÁ BUSCAR A CRIANÇA EM QUALQUER HORÁRIO DURANTE O FUNCIONAMENTO DO ESPAÇO INFANTIL NOTURNO.
ART. 6º - CABERÁ À SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO, EM DIÁLOGO COM OS PROFISSIONAIS, DEFINIR A COMPOSIÇÃO DA EQUIPE PEDAGÓGICA NECESSÁRIA AO FUNCIONAMENTO DO ESPAÇO INFANTIL NOTURNO, ASSIM COMO ESTABELECER O NÚMERO DE PROFISSIONAIS NECESSÁRIOS PARA GARANTIR A SEGURANÇA DA ENTRADA E SAÍDA DAS CRIANÇAS E AS BOAS CONDIÇÕES DE ALIMENTAÇÃO E HIGIENIZAÇÃO DAS MESMAS.
ART. 7º - O PROGRAMA DE ESPAÇO INFANTIL NOTURNO TEM POR PRINCÍPIOS:
I - O RESPEITO ÀS DIVERSAS ORGANIZAÇÕES FAMILIARES;
II - PROTEÇÃO AOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE ESTABELECIDOS NO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE - (ECA);
III - A NÃO DISCRIMINAÇÃO POR RAÇA, GÊNERO, ORIENTAÇÃO SEXUAL OU DECLARAÇÃO RELIGIOSA;
IV - ATENÇÃO AO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO INFANTIL DE ACORDO COM A FAIXA ETÁRIA E ESPECIFICIDADES DE CADA CRIANÇA;
V - A REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS, ATRAVÉS DO ATENDIMENTO ÀS FAMÍLIAS QUE DESEMPENHAM ATIVIDADES PROFISSIONAIS OU ACADÊMICAS NO HORÁRIO NOTURNO;
VI - A VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE EDUCAÇÃO INFANTIL, COMPREENDENDO A ESPECIFICIDADE DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL PARA O ADEQUADO PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES LÚDICAS E PEDAGÓGICAS, NECESSÁRIAS AO DESENVOLVIMENTO INFANTIL.
ART. 8° - SÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA:
I - ATENDER À DEMANDA DO TURNO NOTURNO DAS FAMÍLIAS QUE DESEMPENHEM ATIVIDADES PROFISSIONAIS OU ACADÊMICAS COMPROVADAS NO HORÁRIO NOTURNO;
II - ATENDER AO DIREITO DA CRIANÇA DE PERMANECER EM UM ESPAÇO SEGURO DE DESENVOLVIMENTO; SEM PREJUÍZO DO DIREITO À ESCOLARIZAÇÃO E DA REALIZAÇÃO DE ATIVIDADES LÚDICAS ADEQUADAS A CADA NECESSIDADE ETÁRIA;
III - AMPLIAÇÃO DE VAGAS PARA CRIANÇAS NA PRIMEIRA INFÂNCIA, EM TURNO NOTURNO, CONSIDERANDO A EXISTÊNCIA DE UNIDADES JÁ ADAPTADAS AO RECEBIMENTO DO PROGRAMA E DE ACORDO COM A DEMANDA.
ART. 9º - O PROGRAMA CONTEMPLARÁ AS SEGUINTES AÇÕES:
I - ATUAÇÃO DOS PROFISSIONAIS COM FORMAÇÃO EM EDUCAÇÃO INFANTIL DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO, SELECIONADOS POR MEIO DE CONCURSO PÚBLICO;
II - INTERAÇÃO COM O PROGRAMA SAÚDE DA FAMÍLIA, PARA O ACOMPANHAMENTO DAS CRIANÇAS E RESPONSÁVEIS;
III - ELABORAÇÃO DE RELATÓRIOS SEMESTRAIS SOBRE AS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NAS UNIDADES;
IV - MONITORAMENTO ANUAL DO PROGRAMA, COM O INTUITO DE APRIMORAR OU AMPLIAR AS
AÇÕES DESENVOLVIDAS EM CADA UNIDADE, EM ATENÇÃO ÀS METAS E DIRETRIZES DO PLANO NACIONAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA E DO PLANO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA.
ART. 10. O DISPOSTO NESTA LEI SERÁ AFIXADO NAS UNIDADES DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO, DE ACORDO COM A NECESSIDADE DO LOCAL.
ART. 11. ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.
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