PROJETO DE LEI : 0167/2022

Informações da matéria
Autor: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
Data: 06/04/2022
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Ementa

DISPÕE SOBRE A RELAÇÃO DE CONSUMO E A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE PREVENÇÃO DE DOENÇAS, PROMOÇÃO DO BEM-ESTAR, PROTEÇÃO E RECUPERAÇÃO DA SAÚDE E DA QUALIDADE DE VIDA NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A proposição tem o objetivo de garantir o direito do consumidor em consonância com o direito do livre exercício profissional, necessário para correta prestação dos serviços de prevenção de doenças, promoção do bem-estar, proteção e recuperação da saúde e da qualidade de vida. Dessa forma, melhorar o acesso da população do Município de Cabo Frio ao tratamento do sedentarismo e da obesidade, doenças crônicas do século, e as quais geram grande prejuízo social e significativos custos ao sistema de saúde pública no Município.
Atualmente, as empresas prestadoras de serviços de saúde relacionado ao bem-estar utilizam-se de diversas formas para limitar e/ou cercear o direito do consumidor poder indicar um profissional de confiança para auxiliar no tratamento e recuperação da saúde e para obter uma segunda opinião técnica emitida por profissional de sua plena confiança.
O cerceamento do direito do consumidor ao acompanhamento de profissional de confiança pelas empresas e a obrigação de utilização do profissional indicado pela prestadora do serviço se configura "venda casada". Pois, tal situação limita a livre escolha do cliente/aluno/paciente à oferta restrita do quadro de colaboradores da empresa, e que, muitas das vezes, não condiz com as necessidades do consumidor, seja pela ausência de horários disponíveis e que contemplem uma agenda compatível entre as partes, ou mesmo a insuficiente experiência ou ausência de confiança no profissional.
Considerando tais situações relatadas, é possível presumir que os estabelecimentos que cerceiam a liberdade do consumidor com tais condutas restritivas, afrontam a dignidade da pessoa humana e o direito à saúde, configurando desvio da função social da empresa e o agravo à diversas normas consumeristas.
As empresas prestadoras dos serviços de prevenção de doenças, promoção do bem-estar, proteção e recuperação da saúde e da qualidade de vida, além de possibilitar a atuação irrestrita dos profissionais de saúde, deve promover a divulgação desse direito, por meio do contrato e de avisos ao usuário, conforme prevê o Código de Defesa do Consumidor.
A proposição não trata dos serviços de saúde prestados pelos médicos ou hospitais. Pois, a área médica observa o direito ao livre exercício profissional e o direito à segunda opinião técnica do médico, conforme regulamentação do Conselho Federal de Medicina nº 2217/2018.
Cabe registrar que o livre acesso do profissional de saúde aos estabelecimentos privados não ofende o direito do empreendedor à propriedade privada. Este é o entendimento que vem sendo construído por diversos julgados do judiciário.
Por esses motivos, um meio eficaz para o combater os abusos praticados contra os direitos dos consumidores do Município de Cabo Frio aos serviços de prevenção de doenças, promoção do bem-estar, proteção e recuperação da saúde e da qualidade de vida é o estabelecimento de legislação de regule e garanta esses direitos.
Dessa forma, defendo a aprovação desse Projeto de Lei pelos meus Pares.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
06/04/2022 09:00:00 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
12/04/2022 09:00:02 PAUTA  0208ª (DUCENTÉSIMA OITAVA) SESSÃO ORDINÁRIA DA DÉCIMA SEXTA LEGISLATURA (2021-2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 À 15/07/2022) DE 12 DE ABRIL DE 2022. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
12/04/2022 09:00:04 ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE  C.C.J.= VEREADOR LEONARDO MENDES DE ABRANTES. 
09/06/2022 09:00:06 PAUTA  0225ª (DUCENTÉSIMA VIGÉSIMA QUINTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 A 15/07/2022) DE 9 DE JUNHO DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  mais ORDEM DO DIA   
09/06/2022 09:00:08 ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE  CPP - VEREADOR DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO 
20/06/2022 09:00:10 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
23/06/2022 09:00:12 PAUTA  0228ª (DUCENTÉSIMA VIGÉSIMA OITAVA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 A 15/07/2022) DE 23 DE JUNHO DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  mais ORDEM DO DIA   
23/06/2022 09:00:14 ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE  CRF - VEREADOR JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃO 
15/07/2022 09:00:16 COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL   
04/08/2022 09:00:18 PAUTA  0237ª (DUCENTÉSIMA TRIGÉSIMA SÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 4º PERÍODO (01/08/2022 A 31/12/2022) DE 4 DE AGOSTO DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL  mais ORDEM DO DIA   
04/08/2022 09:00:20 1ª VOTAÇÃO  APROVADO  OFP Nº 172/2022 - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 23/08/2022, POR MÔNICA BESSIMO 
05/09/2022 09:00:22 OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 301/2022 - ENCAMINHA VETO 202/2022 
18/11/2022 09:00:24 OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO Nº 257/2022 - INFORMA A REJEIÇÃO DO VETO 
05/01/2023 09:00:26 ENVIADO AO ARQUIVO  PARA ARQUIVAMENTO   
04/12/2024 09:00:28 OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO  OFP Nº 189/2024 - SOLICITA NUMERAÇÃO PARA PROMULGAÇÃO - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 13/12/2024, POR MÁRCIO LEAL LEITE. 
17/02/2025 16:21:08 OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO  OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 2/2025 - LEI Nº 4.405 DE 03/01/205. 
17/04/2025 16:28:36 LEI PROMULGADA  TRAMITAÇÃO  PUBLICADO NO DOL Nº 32 DE 17 DE ABRIL DE 2025 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

LÉO MENDES

VEREADOR(A)

MDB

Autor

Corpo da matéria

ART. 1º - ESTA LEI DISCIPLINA A RELAÇÃO DE CONSUMO E A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE PREVENÇÃO DE DOENÇAS, PROMOÇÃO DO BEM-ESTAR E PROTEÇÃO E RECUPERAÇÃO DA SAÚDE E DA QUALIDADE DE VIDA POR ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS, DE CARÁTER FILANTRÓPICO OU NÃO, QUE ATUAM NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.

PARÁGRAFO ÚNICO. ESTA LEI NÃO SE APLICA À RELAÇÃO MÉDICO-PACIENTE DE QUE TRATA O CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA.

ART. 2º - TODO CONSUMIDOR DOS SERVIÇOS DE QUE TRATA ESTA LEI TEM DIREITO A:

I – PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ADEQUADO AOS SEUS VALORES CULTURAIS;
II – UMA SEGUNDA OPINIÃO OU UM PARECER EMITIDO POR PROFISSIONAL DEVIDAMENTE HABILITADO E DE SUA CONFIANÇA;
III – SER ACOMPANHADO E ASSISTIDO POR PROFISSIONAL DE SUA CONFIANÇA.

§ 1º O PROFISSIONAL DE QUE TRATA ESTA LEI DEVE ESTAR ENQUADRADO NAS PROFISSÕES REGULAMENTADAS POR LEI E RELACIONADAS NAS CATEGORIAS DE PROFISSIONAIS DE SAÚDE DE NÍVEL SUPERIOR ESTABELECIDAS PELO CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE.

§ 2º PARA O EXERCÍCIO DOS DIREITOS PREVISTOS NO CAPUT, PODERÃO SER EXIGIDAS A APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO COMPROBATÓRIO DA CONTRATAÇÃO DO PROFISSIONAL PARTICULAR JUNTO AO ESTABELECIMENTO E A APRESENTAÇÃO DE IDENTIDADE E CERTIDÃO DE REGULARIDADE PROFISSIONAL EMITIDA PELO RESPECTIVO CONSELHO DE CLASSE.

§ 3º AS ENTIDADES NÃO PODEM COBRAR CUSTO EXTRA DOS CONSUMIDORES.

§ 4º PODERÃO SER EXIGIDOS DOS PROFISSIONAIS PARTICULARES O CADASTRO PRÉVIO E A ANUÊNCIA A TERMO DE RESPONSABILIDADE PELOS SEUS ATOS PROFISSIONAIS PRATICADOS NO INTERIOR DO ESTABELECIMENTO.

ART. 3º - AS PRESTADORAS DOS SERVIÇOS DE QUE TRATA ESTA LEI FICAM OBRIGADAS A AFIXAR, EM LOCAL VISÍVEL, QUADRO INFORMATIVO COM OS SEGUINTES TERMOS: "O CONSUMIDOR PODERÁ SER ACOMPANHADO E ORIENTADO POR PROFISSIONAL DE SUA LIVRE ESCOLHA E CONFIANÇA, SEM CUSTO ADICIONAL PARA AS PARTES".

PARÁGRAFO ÚNICO. A INFORMAÇÃO DO CAPUT TAMBÉM DEVE CONSTAR, EXPRESSAMENTE, NO CONTRATO DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO.

ART. 4º - A INOBSERVÂNCIA DOS PRECEITOS DESTA LEI SUJEITA O INFRATOR A SANÇÕES ADMINISTRATIVAS A SEREM APLICADAS PELOS ÓRGÃOS E ENTIDADES DE PROTEÇÃO AO DIREITO DO CONSUMIDOR.

PARÁGRAFO ÚNICO. QUALQUER CONSUMIDOR OU PROFISSIONAL QUE TENHA SEU DIREITO LESADO PODE APRESENTAR DENÚNCIA AO ÓRGÃO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR, NA QUAL CONSTE:

I – DESCRIÇÃO DO FATO, CIRCUNSTÂNCIAS E ESTABELECIMENTO INFRATOR;
II – IDENTIFICAÇÃO DO AUTOR, COM NOME COMPLETO, CÉDULA DE IDENTIDADE, CORREIO ELETRÔNICO, TELEFONE DE CONTATO, ENDEREÇO, ASSINATURA LEGAL E DEMAIS OBSERVAÇÕES PERTINENTES.

ART. 5º - O DESCUMPRIMENTO DA PRESENTE LEI SUJEITA O INFRATOR ÀS SEGUINTES PENALIDADES, APLICADAS ISOLADA OU CUMULATIVAMENTE, SEM PREJUÍZO DAS DEMAIS SANÇÕES CABÍVEIS:

I – ADVERTÊNCIA PELA INOBEDIÊNCIA AOS TERMOS DESTA LEI;
II – MULTA NO VALOR DE R$ 500,00 A R$ 5.000,00, CONSIDERANDO-SE A GRAVIDADE DA INFRAÇÃO E A CAPACIDADE ECONÔMICA DO INFRATOR, APLICADA EM DOBRO EM CASO DE REINCIDÊNCIA.

§ 1º CUMULATIVAMENTE ÀS PENALIDADES PREVISTAS NO CAPUT, I E II, O INFRATOR PODERÁ SER OBRIGADO A DEVOLVER, EM DOBRO, O VALOR COBRADO INDEVIDAMENTE.

§ 2º O VALOR DA MULTA SERÁ ATUALIZADO ANUALMENTE PELO ÍNDICE NACIONAL DE PREÇOS AO CONSUMIDOR AMPLO – IPCA, APURADO PELO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE, ACUMULADO NO EXERCÍCIO ANTERIOR OU POR ÍNDICE EQUIVALENTE, EM CASO DE EXTINÇÃO DO IPCA.

ART. 6º - A FISCALIZAÇÃO DE QUE TRATA ESTA LEI PODERÁ SER REALIZADA POR FORÇA CONJUNTA ENTRE ÓRGÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR E ENTIDADES DE FISCALIZAÇÃO DE REGULARIDADE PROFISSIONAL.

ART. 7º - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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