DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.
Os profissionais da segurança pública, da educação, da saúde e da assistência social e dos órgãos de fiscalização que trabalham diretamente em contato com a população compartilham uma experiência que se difere dos demais profissionais. Em virtude da sua posição de efetivar o objetivo das políticas, por meio da entrega dos serviços, seja prestando atendimento de saúde, lecionando ou numa operação que envolve o confronto, esses profissionais vivenciam situações extremas. Todos eles possuem em comum o trabalho que envolve o risco de se estar diretamente em contato com o público. Nessa situação, eles precisam decidir instantaneamente as melhores estratégias para a entrega do serviço, com o desafio de ajustar as condições do ambiente com aquilo previsto em lei. Como um agravante, muitas vezes os recursos são escassos, a rotina de trabalho é exaustiva e degradante, o que os coloca não apenas na posição de executar a política, mas de escolher como executá-la diante dessas condições. Diversas são as pesquisas no campo da administração pública, gestão pública e políticas públicas que apontam para a necessidade de atenção que os gestores públicos precisam ter com esses profissionais, já que sua posição é de suma importância para a consecução das políticas e que, para isso, precisam apresentar condições estáveis de saúde.
Não obstante a necessidade histórica e comprovada de prevenir doenças e acompanhar o estado de saúde desses profissionais, a pandemia da COVID-19 provocou uma crise que colocou em evidência a necessidade e demonstrou que nenhuma política funcional sem os profissionais da linha de frente. Sejam pelo intenso trabalho, os riscos de contaminação durante um atendimento ou mesmo a contaminação da família ao retornar para casa, a falta de equipamentos e outras condições de trabalho, além de ansiedade, estresse e sofrimento psíquico que podem surgir durante o período devem ser considerados. No Brasil, transtornos mentais e comportamentais são a terceira causa de incapacidade para o trabalho, correspondendo a 9% da concessão de auxílio-doença e aposentadoria por invalidez, de acordo com dados da Secretaria de Previdência do Ministério da Fazenda, divulgados no ano passado pelo Governo Federal.
Do ponto de vista da segurança pública, estamos falando de profissionais que vivenciam quase que diariamente as situações extremas. Ainda no primeiro ano de pandemia, o Anuário Brasileiro de Segurança Pública 2020 mostra que o número de policiais que cometeram suicídio no Brasil é superior aos que morreram em confronto. Da mesma forma, na área da saúde, estão aqueles profissionais que vivenciam diariamente as situações extremas e que podem se tornar traumáticas uma vez que o profissional já apresente sinais de adoecimento ou desgaste emocional prévio. A falta de cuidado com esses profissionais que atuam na linha de frente, na ponta, na entrega, ou, no "chão" da polícia, é um problema socialmente reconhecido. Por esse motivo surgiram diversas iniciativas organizadas pela sociedade civil, parcerias público-privadas, setores acadêmicos, setores filantrópicos, entre outros, para suprir essa demanda.
Como Casa Legislativa, entendemos que esse tipo de problema social, só será solucionado, se for alvo de uma intervenção da gestão pública, de forma transparente, organizada e lógica. Por esse motivo, o presente Projeto de Promoção da Saúde Mental tem como objetivo cuidar de quem ensina, cuidar de quem protege e cuidar de quem cuida. Diante do exposto, peço a aprovação dos Nobres Pares para esta importante Proposição.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 03/12/2021 09:00:00 | ARQUIVO PESQUISA | NADA CONSTA | ||
| 07/12/2021 09:00:02 | PAUTA | 0185ª (CENTÉSIMA OCTOGÉSIMA QUINTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 16ª (DÉCIMA SEXTA) LEGISLATURA (2021 - 2024) - 2º PERÍODO (01/08/2021 À 31/12/2021) DE 7 DE DEZEMBRO DE 2021 - EXPEDIENTE mais | EXPEDIENTE | |
| 07/12/2021 09:00:04 | ENVIADO À COMISSÃO | COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARA ANÁLISE | ENVIADO A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA - CCJ - VER. LÉO MENDES. |
| 11/03/2022 09:00:06 | COMISSÃO DEVOLVE | PARECER FAVORÁVEL | ||
| 24/03/2022 09:00:08 | PAUTA | 0203ª (DUCENTÉSIMA TERCEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA DÉCIMA SEXTA LEGISLATURA (2021-2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 À 15/07/2022 DE 24 DE MARÇO DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA mais | ORDEM DO DIA | |
| 24/03/2022 09:00:10 | ENVIADO À COMISSÃO | PARA ANÁLISE | CPP - VEREADOR DOUGLAS SERAFIM FELIZARDO | |
| 31/03/2022 09:00:12 | COMISSÃO DEVOLVE | PARECER FAVORÁVEL | ||
| 05/04/2022 09:00:14 | PAUTA | 0206ª (DUCENTÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA DÉCIMA SEXTA LEGISLATURA (2021-2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 À 15/07/2022) DE 5 DE ABRIL DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS mais | ORDEM DO DIA | |
| 05/04/2022 09:00:16 | ENVIADO À COMISSÃO | PARA ANÁLISE | ENVIADO À CRF - VER. JEAN CARLOS CORRÊA. | |
| 12/04/2022 09:00:18 | COMISSÃO DEVOLVE | PARECER FAVORÁVEL | ||
| 19/04/2022 09:00:20 | PAUTA | 0209ª (DUCENTÉSIMA NONA) SESSÃO ORDINÁRIA DA DÉCIMA SEXTA LEGISLATURA (2021-2024) - 3º PERÍODO (01/02/2022 À 15/07/2022) DE 19 DE ABRIL DE 2022. - ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL mais | ORDEM DO DIA | |
| 19/04/2022 09:00:22 | 1ª VOTAÇÃO | APROVADO | OFP Nº 077/2022 - RECEBIDO NA PREFEITURA EM 11/05/2022, POR MÔNICA SAMPAIO M. BESSIMO | |
| 17/05/2022 09:00:24 | LEI SANCIONADA | TRAMITAÇÃO | OFÍCIO/GAPRE - CM Nº 170/2022 - LEI SANCIONADA Nº 3.511/2022 - PUBLICADA NO DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO - EDIÇÃO 449 - CADERNO 1 - ANO II - DATA 19/05/2022 |
ART. 1º - FICA CRIADO O PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL PARA PROFISSIONAIS QUE ATUAM EM CONTATO DIRETO COM A POPULAÇÃO NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE SAÚDE, EDUCAÇÃO, SEGURANÇA, FISCALIZAÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.
ART. 2° - TODOS OS PROFISSIONAIS QUE ATUAM EM CONTATO DIRETO COM OS BENEFICIÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS, PODERÃO RECEBER ATENDIMENTO PSICOLÓGICO DURANTE E APÓS O ENFRENTAMENTO DE CRISES E SITUAÇÕES TRAUMÁTICAS OU EXTREMAS.
§ 1° PARA EFEITOS DESTA LEI SÃO PROFISSIONAIS QUE ATUAM NA LINHA DE FRENTE, AQUELES QUE TRABALHAM NA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS EM CONTATO DIRETO COM A POPULAÇÃO, QUAIS SEJAM:
I - PROFISSIONAIS DA SAÚDE: MÉDICOS, ENFERMEIROS, TÉCNICOS E AUXILIARES QUE TRABALHAM NAS UNIDADES BÁSICAS DE SAÚDE, UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO E HOSPITAIS;
II - PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO: PROFESSORES, DIRETORES, COORDENADORES E ORIENTADORES EDUCACIONAIS;
III - PROFISSIONAIS DA SEGURANÇA: POLICIAIS CIVIS, POLICIAIS MILITARES, BOMBEIROS, POLICIAIS PENAIS, POLICIAIS FEDERAIS, POLICIAIS RODOVIÁRIOS FEDERAIS, AGENTES SOCIOEDUCATIVOS E GUARDAS MUNICIPAIS;
IV - PROFISSIONAIS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL: ASSISTENTES SOCIAIS, CUIDADOR, EDUCADORES SOCIAIS, PROFISSIONAIS MONITORES DE PESSOAS EM SITUAÇÃO DE ABRIGAMENTO; E
V - PROFISSIONAIS ATUANTES NA FISCALIZAÇÃO.
§ 2º PARA EFEITOS DESTA LEI, ENQUADRAM-SE COMO SITUAÇÕES DE CRISE, TRAUMÁTICAS OU EXTREMAS, AQUELAS ATIVIDADES QUE COLOCAM O PROFISSIONAL EM CONDIÇÕES DE EXTREMO ESTRESSE E RISCOS DE VIDA IMINENTE, DE FORMA CONTÍNUA E DE LONGA DURAÇÃO OU PONTUAL E DE CURTA DURAÇÃO.
ART. 3º - O PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL PODERÁ SER IMPLEMENTADO NOS EQUIPAMENTOS QUE COMPÕEM A REDE DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DA SAÚDE, PREFERENCIALMENTE NOS CENTROS DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL - CAPS, POSTOS OU ESTRATÉGIAS SAÚDE DA FAMÍLIA - OU EM LOCAL DESIGNADO PELO PODER EXECUTIVO.
ART. 4º - O PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL É COMPOSTO PELA PRESTAÇÃO DE ATENDIMENTOS INDIVIDUAIS, GRUPAIS, COM REALIZAÇÃO DE PALESTRAS, ESPECIALMENTE EM TREINAMENTOS DE NOVOS PROFISSIONAIS, COMO MEDIDA DE PREVENÇÃO ÀS DOENÇAS PSÍQUICAS, DE TRANSTORNOS MENTAIS E NO DESENVOLVIMENTO DE HABILIDADES SOCIAIS.
§ 1º OS ATENDIMENTOS PODEM OCORRER NA MODALIDADE REMOTA OU PRESENCIAL, DESDE QUE RESPEITADAS AS CAPACIDADES DOS EQUIPAMENTOS PÚBLICOS E AS CONDIÇÕES DOS BENEFICIÁRIOS.
§ 2º CABERÁ AO PODER EXECUTIVO DEFINIR:
I - AS NORMAS PARA A ORGANIZAÇÃO E O FLUXO DO ATENDIMENTO DO PROGRAMA PREVISTO NO CAPUT; E
II - OS CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DO INGRESSO NO PROGRAMA DE QUE TRATA O CAPUT, CONTEMPLARÃO, OBRIGATORIAMENTE, OS PROFISSIONAIS QUE ATUAM DIRETAMENTE NOS SEGUINTES SETORES DE COMBATE À COVID-19:
A) SAÚDE;
B) SEGURANÇA: GUARDAS MUNICIPAIS, POLICIAIS CIVIS E MILITARES;
C) FISCAIS;
D) EDUCAÇÃO; E
E) ASSISTÊNCIA SOCIAL.
ART. 5º - OS BENEFICIÁRIOS DO PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL DEVERÃO CUMPRIR OS SEGUINTES CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE:
I - COMPROVAÇÃO DE VÍNCULO PROFISSIONAL COM O PODER EXECUTIVO OU COM O ESTADO, MEDIANTE APRESENTAÇÃO DE CARTEIRA OU CONTRATO DE TRABALHO;
II - COMPROVAÇÃO DE ATUAÇÃO PREGRESSA OU CORRENTE EM SITUAÇÃO DE CRISE, SITUAÇÃO EXTREMA OU SITUAÇÃO TRAUMÁTICA, MEDIANTE AUTODECLARAÇÃO ESCRITA OU PARECER DE UM DE SEUS SUPERIORES; E
III - DOMICILIADO E ATUANTE NA LINHA DE FRENTE AO COMBATE DA PANDEMIA DE COVID-19 NESTE MUNICÍPIO.
ART. 6º - A IMPLEMENTAÇÃO, MONITORAMENTO E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL SÃO DE COMPETÊNCIA DOS ÓRGÃOS ENVOLVIDOS NO EIXO DE DESENVOLVIMENTO DA SAÚDE E DO SOCIAL DO PODER EXECUTIVO DE CABO FRIO, PODENDO O EXECUTIVO MUNICIPAL CRIAR COMISSÕES QUE FISCALIZEM O TRABALHO REALIZADO NESTE PROJETO.
ART. 7º - OS RECURSOS PARA IMPLANTAÇÃO E MANUTENÇÃO DO PROGRAMA PODERÃO SER ORIUNDOS DAS MESMAS FONTES QUE FINANCIAM OS DEMAIS SERVIÇOS DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE - SUS.
ART. 8º - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.
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